深入学习市委出台关爱民营企业家16条措施 聚合优质法律资源推动依法治企新标杆

为落实党的二十大提出“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”精神和国家《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》。1月28日，在保定市建设现代化品质生活之城表彰大会暨民营经济发展大会上，市委办公室印发《关于进一步关爱支持民营企业家的若干措施》。

保定市企业法律顾问协会会长张玉祥

保定市企业法律顾问协会积极响应市政府关于关爱民营企业家的相关配套设施的落地，作为我市唯一服务于企业法律顾问的协会组织，积极谋划相关举措，结合协会工作实际，扎实创新和推进企业法律顾问服务体系建设，聚合优质法律资源更好的为保定市广大民营企业提供法律顾问服务，与此同时为广大民营企业家提供法律顾问服务的“稳心石”。

在学习会上，保定市企业家法律顾问协会会长张玉祥表示，要充分发挥协会聚合优质法律资源的优势，集合协会单位在司法实践中的典型案例找准发力，为广大民营企业家提供优质法律顾问服务。他表示，此次市委印发关爱民营企业家是按照省委、省政府关于营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用有关要求。结合我市工作实际需要，更好的促进我市民营经济更好更快发展。

下一步，保定市企业法律顾问协会将紧紧围绕市委市政府相关要求，积极探索民营企业法律顾问解决形式，更好的营造为民营企业家提供法律服务。此外，协会将继续结合工作实际要求，狠抓在日常工作开展中的堵点和痛点，将进一步为保定市民营经济发展提供更多更优质的服务。

提振企业家精气神，解决企业家烦心事，激发企业家事业心

这十六条措施主要包括：

在市主流媒体开设“企业家风采”“企业家在保定”专栏，定期宣传优秀企业家事迹，在全社会形成尊重企业家、支持企业家、关心企业家的浓厚氛围。

各级党委、政府定期召开民营企业家座谈会、茶话会等沟通企业发展问题，听取呼声建议；聘请优秀企业家担任“保定市经济发展顾问”，在产业规划、重大项目、民生项目建设上问计咨询；出台涉企重大政策时广泛征求企业家代表意见，研究经济发展或涉企重大会议，邀请企业家代表参加。

每半年组织全市龙头企业、“小巨人”企业、单项冠军企业等部分企业负责人，对涉企部门的营商环境进行测评。

依规依法提高企业家在各级“两代表一委员”中的比例，优先推荐企业家参加各级劳动模范和先进工作者评选。

聚焦企业办事流程长、反馈慢问题，发挥“12345”便民服务热线、“政企通”“万人助万企”服务平台的作用，实现线上受理，接诉即办。

聚焦企业迎查多、负担重问题，实行“无事不扰”诚信监管，对诚信守法类企业大幅降低检查次数。规范入企检查，建立执法监管事前报备、过程留痕、事后回执、回访追溯机制，执法部门制定年度执法计划，由纪检部门采取实地走访、线上评价、电话回访等多种形式了解执法情况。

以“万人助万企”活动为契机，深入开展“四送一服”提升行动。全面落实市领导包联企业制度。每季度梳理汇集国家和省、市支持企业发展的政策措施，通过集中发布、送政策上门等方式，让企业及时、全面享受政策红利。

聚焦企业融资难、融资贵问题，开展“一链一策一批”融资促进行动，建立政银企信息共享机制，金融机构按需制定融资服务方案和融资产品，实现政银企三方高效对接。

聚焦涉企积案未果、冤案错案久拖不结问题，全面梳理排查近5年全市涉企诉讼案件，确属事实不清、证据不足、适用法律错误的，依法予以纠正。对涉企积案进行集中清理，依法加快进程。

聚焦困扰企业的敲诈勒索、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为，实行挂牌督办制度，依法保护企业家合法财产不受侵犯、企业合法经营不受干扰、经营市场健康有序。对涉及企业家的信访、举报、网络舆情，实行快查、快结。

激发企业家“治企有方、兴企有为”内生动力。对企业当年升规入统，按照营业收入规模给予5-10万元的奖励。积极实施“三化”技术改造，采取“先投后补”方式支持项目建设，按照有效固定资产投资总额的15%给予补助。设立新型工业技改资金，支持企业“专精特新”发展，培育一批国家“小巨人”企业。将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上，政策延续到2023年底。

加大企业上市融资支持力度，组建证券业机构、会计师事务所、律师事务所、高校、股权投资基金、咨询公司等专业队伍，为上市后备企业提供融资、法律、财务等中长期基础性服务。对境内外上市挂牌企业，按照保定市人民政府印发《关于加强支持企业利用资本市场推进高质量发展的二十条措施》（保政函〔2022〕35号）要求，予以资金补助。

鼓励各级领导干部在遵守“八项规定”和廉洁自律的条件下，为企业发展“站台”。持续开展“我帮企业找市场”“我帮企业找资金”专项行动。实施“校企双聘”制度，为企业发展提供一对一精准咨询指导，帮助企业招才引智、招商引资，解决企业发展难题。

持续开展“进名校、访名家”培训活动，每年组织不低于两批次、100名各行业企业代表与全国知名高校院所进行交流合作。每年从行业龙头企业、单项冠军企业、专精特新企业、“小巨人”企业、“领跑者”企业、高新技术企业中筛选不低于30名企业家，赴浙江、深圳等发达地区考察学习培训。

尊重企业家创新创造，对新技术、新产业、新业态、新模式采取包容审慎的监管办法，在重大、核心技术攻关项目上，企业无违法违规、乱用资金、主观故意和失察，确因技术路线选择失误、不可抗力或不可预见等因素导致创新创造失败，可视情况对项目进行调整或终止，不列入失信行为，对企业和相关个人免于追究责任。企业家依法依规使用政府相关资助资金进行项目建设过程中，因不可抗力未按时达到预期目标但取得明显成效（完成率≥70%）的，按照具体情况给予适当延期。

每年对优秀民营企业家进行表彰，为其颁发“优秀企业家服务保障卡”。企业家持卡在保定东站、保定站享受贵宾或绿色通道服务，直系子女享受入（园）学保障，本人及直系家属可享受定点医院门诊、住院、体检等就医绿色通道服务和省级医院对接服务。